云南地质杂志投稿要求

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yunliangzang 2小时前发布 赞 800

（一）矿产地质综合研究50年代，以编制矿产分布图为主；60年代进入对矿产分布规律的研究。云南省地质局先后编制了1∶100万昆明幅、下关幅、普洱幅、凭祥幅（云南部分）的矿产分布及成矿预测图，并按矿种系列编制成矿规律图，为安排矿产普查提供依据。1964年省地质局编制的1∶50万云南省矿产图，是本省矿产资源第一次汇总反映。1975年，由省地质局牵头，云南省冶金、煤炭、建材等系统的地质单位参加，汇编了全省黑色金属、有色金属、化工原料、建材和非金属等矿产的主要矿床的简况。在此基础上，何发荣、杨荆舟主持编写的《云南矿产资源概况》，从矿产资源现状、当今开发利用状况、资源保证程度、开采条件等分析了本省矿产资源形势，以供各级领导、有关业务部门制订计划规划的参考。1980年，省地质局区域地质调查队编制了云南省第二代的矿产分布图，共计68个矿种、623处矿产地。云南冶金地质勘探公司也编制了1∶50万云南主要金属矿产分布图，这些图反映了全省矿产资源的总貌。与此同时，成矿远景区划及典型矿床的研究也相继开展起来。1982年，在范承钧的主持下编写的《怒江、澜沧江、金沙江区域矿产志》，重点记述了35个矿种、136个矿床，全面反映了该“三江”区域的矿产情况和基本地质背景，有关矿床的成矿条件、控矿因素等。1984年，杨荆舟编著的《云南地质与矿产》在云南人民出版社出版，本书从矿产分布、用途、开采技术条件、建设开发条件等方面，综合论证了云南省矿产开发利用的前景，是一本普及地质矿产知识、地方开发矿业的系统读物。1985年，省矿产资源管理委员会组织编写的《1986—2000年云南矿业发展战略研究》，比较全面系统地分析了云南省矿业的现状、发展目标和对策建议，为开发本省矿业提供了战略方案和科学依据。（二）有色金属及贵金属矿产1953年，李希勣、范承钧等发表了《云南东川铜矿地质》，1956年，刘锦新等发表了《云南个旧锡矿的特点及成矿规律》，系统总结了东川铜矿和个旧锡矿的地质特征和成矿因素。1959年，省地质厅召开了“云南含铜砂岩地质工作现场会”，推动了砂岩型铜矿的地质勘查工作。1962年，李希勣等发表了《试论云南砂（页）岩型铜矿》，论述了该类型铜矿的地质和成矿特征。1960年，云南省地质局区域地质调查队在兰坪县金顶发现铅锌矿，后经探明，为一大规模的砂岩型铅锌矿床，伴生镉、铊、银、锗、锶等多种有用元素，储量也很可观。1969年，省地质局第三地质队对元谋的贫铂矿研究出综合利用的途径：利用贫铂矿富含镁，使之与磷矿石配料，生产钙镁磷肥，使炉渣中铂族和铜、镍元素品位比原矿提高10倍。与此同时，省地质局第十八地质队在弥渡发现一大型贫铜镍的铂钯矿床。1974年，西南冶金地质勘探公司、昆明工学院、成都地质学院对滇中砂岩铜矿的沉积相及成矿地质条件进行研究，总结出成矿模式；1977年，西南冶金地质勘探公司刘昌辉也主编出版了《砂岩铜矿——滇中砂岩铜矿床的实践与认识》一书，藉以指导砂岩铜矿的勘查。1979年，西南冶金地质勘探公司李树基等编写的《个旧锡矿地质》，从个旧锡矿二十多年来找矿勘探成果中做出总结归纳，丰富和发展了我国锡矿地质成矿理论，可算是我国首部锡矿地质专著。1979年，云南省地质局区域地质调查队继云龙槽涧、昌宁薅坝地发现锡矿后，又在梁河县境发现一中型规模的来利山锡矿，后来由点而面开展工作，证实腾冲、梁河一带为滇西地区主要的锡矿成矿带之一。1981年，国家科委下达“滇西锡矿带成矿规律及找矿方向研究”的课题，由云南省地质局承担，范承钧、施琳等具体负责；1985年完成本课题的研究，系统总结了滇西锡矿成矿规律，指出滇西地区是一个锡-多金属地球化学省，是东南亚锡矿带的北延；区内可分东、中、西三个锡矿成矿亚带（昌宁—勐海带，泸水—潞西带，腾冲—梁河带），锡矿床主要为云英岩型、电气石英岩型及砂矿型；总结出八个方面找矿标志和识别准则，已取得一定找矿效果，区域地球化学及含锡花岗岩的研究达到国际水平，获省科技进步一等奖。与此同时，西南有色金属地勘公司、昆明工学院由任治机、孙家聪等承担的《滇西锡矿带成矿远景研究》，提出了三个层次的找矿方向预测。省地质科研所谭雪春完成的《滇西东部斑岩和斑岩铜矿》的科研专题，对区内斑岩和斑岩铜矿做了系统总结，划分出东、中、西三个斑岩带。1981年，西南冶金地质勘探公司、广西冶金地质勘探公司、桂林冶金地质矿产研究院和桂林地质学院共同完成了国家科委“六五”攻关项目《个旧—大厂锡矿带及其外围地区锡成矿条件、找矿方法及找矿远景研究》获得国家科技进步特等奖。1982年12月，省地质局第二地质大队在蒙自白牛厂开始钻探，发现一大型银-多金属矿床。1984年，省地矿局第三地质大队在镇源老王寨发现大型金矿。1984年至1987年，省地矿局第一地质大队在进行区域地质调查（区域物化探及填图）过程中，发现鲁甸乐马厂大型银矿床。（三）黑色金属矿产60年代，云南的地质工作重点是铁矿，发现铁矿的势头较好，铁矿地质科研工作相应也有显著进展。花友仁等系统总结了滇中地区赋存于昆阳群中铁矿控矿因素，分了类型；省地质局综合队分析研究了鲁奎山、他达等铁矿床的成矿地质条件；省地质局物探队分析研究了大红山航磁异常。经钻探验证，在滇中地区探获两个大型铁矿和一个中型铁矿，特别是1966年新平大红山铁矿的发现，使本省铁矿储量在已有基础上翻了一番。1973年，全国火山岩铁（铜）矿产经验交流会在昆明召开，省地质局第九地质队在有关科研单位配合下，系统总结了大红山铁（铜）矿床的地质、矿床、火山岩特征，火山岩与矿体的关系，恢复古火山机制，从理论上探讨了矿床成因及找矿标志。1974年，昆明工学院孙家聪运用地质力学预测安宁杨梅山铁矿隐伏矿体取得良好效果。1978—1980年，冶金工业部组建滇西铁矿科考队，开展了维西—腾冲—梁河铁矿带的远景研究。1979年，西南冶金地质勘探公司完成了《云南省铁矿成矿规律及其预测》，运用板块构造理论，分析了云南铁矿的时空分布规律，划分出10个成矿带。1985年，省地矿局第二地质大队完成了《云南砚山县斗南锰矿典型矿床研究报告》，详细介绍和剖析了云南省这一富锰低磷、富而不杂的大型优质锰矿床地质特征及成矿机制。（四）非金属矿产60年代前期，省地质厅区域地质测量队在江城县勐野井发现钾盐矿线索，后经第十六地质队勘查，探明为一中型古钾盐矿。这在我国是第一个。同期，省地质厅第十一地质队在姚安发现蓝石棉矿，经勘查为一大型矿床，居全国第一。1975—1982年，云南省地质局与成都地矿所、成都地质学院合作，组成钾盐研究队，开展对思茅地区固体钾盐成矿条件、找矿方向的研究，系统研究了中-新生代红层含盐性、盆地构造、沉积特征、古地理及成盐条件，提出找盐（钾盐）方向。这是一份学术水平较高又有实用价值的成果，获省科技成果二等奖。1981—1985年，由云南省地矿局牵头，四川、湖北等省地矿局参加，编制了《扬子地台西部早寒武世成磷区成矿远景区划》，为进一步扩大磷矿普查和择优勘探提供了资料。1982年11月，第五届国际磷块岩讨论会在昆明召开，来自14个国家的学者35人，中国代表46人；会议交流学术论文43篇，反映了世界磷矿地质研究的新成果，以古洋流成矿说占主导地位。1983—1985年，省地矿局第一地质大队参加国家科研项目《滇池地区磷资源开发研究》，完成其中的二级课题《滇池地区磷资源形势分析》，为云南省磷矿开发提供了扎实的依据，获省科技进步二等奖。1984年，云南建材地质勘探大队汇编全省1∶50万水泥用石灰岩矿产分布图和《云南省水泥资源图册》，为发展水泥工业提供了地质资料。（五）能源矿产50年代，集中相当力量从事煤田地质勘探，进展迅速，成效显著，也相应出了不少科研成果。1959年，《地质论评》发表丁训范、贾仕成的《云南东部及东北部上二叠纪煤田的地质特征及沉积环境》一文；1962年，戴恒贵、赵准的《滇东晚二叠世含煤系地质特征》，黄景行、杨荆舟等的《云南某露天煤矿储量计算方法》，赵纯昭、何世章的《云南晚第三纪煤矿地质概论》，王世英的“云南中生代煤层及煤田地质特征的初步认识》，均发表于省地质学会1963年学术年会论文选集。1973年，北京大学等单位组成腾冲地热联合调查组，于1974年10月提交了《云南省腾冲地区地热资源考察报告》，综述了地热区的地质、热显示、流体地球化学、资源利用和近期开发前景论证等内容。1975年，省地质局水文地质工程地质队在昆明市东郊土桥施工TK2钻孔，打出了地下热水，孔深657米，水温5℃，这为昆明市区利用地热提供了具体信息。到1985年止，在昆明市区已有热水井17眼，用于沐浴、医疗、工业、农业用水，每年可节约标准煤5万吨，减轻了城市污染。1979年，云南省煤炭工业厅完成《云南煤田预测》一套综合图件，预测全省煤的远景储量575亿吨。1982年，滇黔桂石油地质科研所先后完成《滇黔桂南盘江地区二叠系岩相古地理及含油性初步研究》及《云南楚雄盆地油气资源评价研究》等成果，是开展石油普查的论证。1984年，核工业部地质局和日本国动力堆与核燃料开发事业团签定了《关于铀矿资源区域普查协议书》，双方议定在腾冲4800平方公里的区域内，开展技术合作，勘查铀矿。1985年，省地矿局地热地质队对腾冲地区地热资源分布规律及资源评价的调查研究和为编制全省地热区划图而进行的野外调查基本完成。

yuanye5278 1小时前发布 赞 364

遵照《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》（国土资发〔2007〕25号）精神，我省对地勘行业改革发展情况进行了深入广泛地调研，现报告如下：一、国有地质勘查行业队伍基本情况经过半个世纪的发展，我省形成了专业技术力量雄厚的勘查队伍。在地质勘查科研、找矿领域取得了一系列重大成果，为我省的经济建设做出了重要贡献。从事地质勘查的国有地勘单位涉及地矿、有色、煤炭、核工业、冶金、化工、建材、石油、黄金等9个工业部门。即云南省地质矿产勘查开发局、云南省有色地质局、云南省煤田地质局、云南省核工业209地质大队、云南省核工业地质调查院、中国冶金地质勘查工程局昆明地质勘查队、中化地质矿山总局云南地质勘查院、中国建材工业地质勘查中心云南总队、中石化南方勘探开发分公司、武警黄金第十支队。根据国发〔1998〕22号文、国办发〔1999〕37号文和国办发〔2001〕2号文精神，原属国家经贸委管理的煤炭局所属的云南煤田地质局、原属国家地质矿产部的云南地质矿产勘查开发局、原属中国有色金属工业总公司的云南有色地质勘查局、原属核工业部地质总局的核工业209队和核工业云南地调院等5家地勘单位下划云南省，实施属地化管理；滇黔桂石油勘探局进入中国石油化工集团（2002年4月11日组建中石化南方勘探开发分公司）、冶金昆明地质勘查院进入中国冶金地质勘查工程总局、建材云南总队进入中国建筑材料工业地质勘查中心、化工地质勘查院进入中化地质矿山总局、武警黄金十三支队（后改为十支队）归属武警黄金指挥部。属地化的地勘单位是省政府管理的事业单位。云南省地矿局、云南省有色地质局是省政府管理的正厅级事业单位。云南省煤田地质局现隶属云南省煤炭工业局，为副厅级事业单位。云南省核工业209队和核工业云南地调院现隶属云南省国防工业办公室，为正处级事业单位。云南省地矿局下属28个正处级事业单位，云南省有色地质局下属21正处级事业单位，云南省煤田地质局下属6个处级单位。截止到2006年底，云南省9个地勘部门共有职工33588人，其中离退休职工20611人，占61%，在职职工12977人，占39%。（一）实行属地化管理的地勘单位人员状况实行属地化管理的地勘单位职工31151人，占全部职工33588人的93%。其中离退休职工19842人，占离退休职工总数的96%，在职职工11309人，占在职职工总数的87%。实行属地化管理的地勘单位在岗职工6958人，占在职职工人数的62%，待岗及其他人员4351人，占38%。具有专业技术职称人员5327人，占职工总数的42%，其中，高级技术职称人员671人，占专业技术人员总数的13%，中级技术职称人员2261人，占42%，初级技术职称及以下技术人员2395人，占45%。在现有从事专业技术人员5314人中，地质专业人员1894人，占36%，物化探专业人员507人，占10%，探矿工程专业人员637人，占12%，其他专业人员2267人，占42%。（二）未实行属地化管理的地勘单位人员状况未实行属地化管理的地勘单位职工2437人，占全部职工33588人的7%，其中离退休职工769人，占职工人数的32%，在职职工1668人，占68%。未实行属地化管理的地勘单位在岗职工1564人，占在职职工人数的94%，待岗及其他人员104人，占6%。具有专业技术职称人员1461人，占职工总数的60%，其中，高级技术职称人员270人，占专业技术人员总数的18%，中级技术职称人员391人，占27%，初级技术职称及以下技术人员800人，占55%。在现有从事专业技术人员364人中，地质专业人员173人，占48%，物化探专业人员6人，占2%，探矿工程专业人员28人，占8%，其他专业人员157人，占42%。（三）职工收入状况2005年全省地勘单位在职职工人年均收入17143元，其中在岗职工人年均收入22114元。实行属地化管理的地勘单位在职职工人年均收入15739元，其中在岗职工人年均收入20751元。未实行属地化管理的地勘单位在职职工人年均收入26665元，其中在岗职工人年均收入28181元。（四）资产状况2005年末，全省地勘单位总资产69亿元，总负债43亿元，资产负债率5%。2005年末，实行属地化管理的地勘单位总资产35亿元，总负债16亿元，资产负债率22%。（五）社会保障及职工住房情况实行属地化管理的5支地勘单位全部职工均按照云南省人民政府《云南省级机关、事业单位工作人员养老保险制度（试行）》和《云南省级机关、事业单位工作人员失业保险试行办法》（云政发〔1996〕150号）文件要求参加了云南省省级机关、事业单位养老保险。在实行属地化管理时，离退休人员的离退休金在下划的地勘事业费基数中，已切块全部进入省社保，离退休金由省社保统一支付各单位。按省里要求，在职职工从2001年1月1日起，均已停止缴纳养老保险，且1996年7月至2000年12月原在省社保缴纳的养老保险已全部清退，等待执行省里的新政策。医疗保险、失业保险各单位均已按属地原则参加了保险。由于历史原因，云南9个地勘单位职工住房情况较差。目前应补贴的住房面积47万平方米，补贴住房金额81亿元。实施属地化管理的5个地勘单位应补贴的住房面积5万平方米，其中，离退休职工应补贴的住房面积51万平方米，在职职工应补贴的住房面积5万平方米。应补贴住房金额46亿元，其中，离退休职工44亿元，在职职工02亿元。目前各单位局机关（包括核工业2个地勘单位）离退休职工住房补贴已由省财政拨款基本解决。（六）云南省勘查资质情况截止到2006年12月31日，云南省地质勘查单位除上述9个工业部门的地勘队伍外，目前已经形成了多元投资的勘查格局。云南省已经取得勘查资质的勘查单位共计73家，其中甲级27家，16家乙级，30家丙级。外省区到云南省开展地勘工作登记备案的勘查资质单位共计36家。二、国有地质勘查单位经济发展状况各地勘单位现从事的产业主要有地勘业（包括大调查、地质勘查、矿业开发、地质技术劳务等）、工勘业（包括岩土施工）、多种经营业等三大产业。实行属地化管理的地勘单位2005年实现收入73亿元，其中地勘业收入15亿元（其中：中央及地方财政地勘费拨款13亿元，矿业权收入12亿元，矿产品收入75亿元，地质勘查技术劳务收入15亿元），占49%，工勘业收入1亿元，占25%，多种经营48亿元，占26%。2005年实现利润4867万元。收入利润率为3%。2005年分矿种投入资金情况：铜5777万元、铅锌3356万元、金15319万元、银60万元、铁316万元、锰624万元、煤3566万元、磷653万元、石油天然气96亿元，其他矿种1729万元。完成地质工作实物工作量情况：机械岩心钻探9万米、坑探96万米、槽探3万立方米、浅井54万米。属地化地勘单位资金来源由以下几部分构成：省财政地勘事业费拨款属地化地勘单位2005年省财政地勘事业费拨款合计58454万元，其中，地矿局32000万元、有色局19700万元、煤田局4520万元、核工业2234万元。中央和地方财政各类项目专项资金属地化地勘单位2005年中央和地方财政各类项目专项资金合计8245万元，其中地矿局4925万元、有色局2900万元、煤田局240万元、核工业180万元。市场经营收入属地化地勘单位2005年市场经营收入合计139852万元，其中，地矿局收入108775万元、有色局收入26800万元、煤田局收入3169万元、核工业两支队伍收入1108万元。三、地质勘查行业改革取得的主要经验（一）地勘单位的主体实现属地化管理、企业化经营自20世纪80年代以来，由于预算内地质工作任务逐年减少，地勘费逐年下降，地勘单位面临着生存困难，整个地勘行业按照“一业为主，多种经营”的指导方针，以地质成果商品化、地勘单位管理企业化、地质工作社会化为总体目标，积极引进市场机制，不断扩大服务领域，以开拓地质市场为突破口，在完成国家地质工作任务的前提下，开始逐步进入市场，兴办了多种经营产业，通过对外创收，安置富余人员，弥补了地勘事业费的不足。通过多年努力，我省各地勘单位（特别是属地化后）基本维持了队伍的生存和稳定。1998～2001年，按照国家地质勘查队伍管理体制改革方案，原地矿、有色、煤炭、核工业的地勘队伍先后下划云南省，实行属地化管理，并按照企业化经营方向，积极推进地勘单位内部改革。云南省地质矿产开发局、云南省有色地质局、云南省煤田地质局主要开展了以局为单元，将精干队伍和优良资产从地质队剥离出来，进行优化配置和重组，构筑产业实体，推进改制，建立现代企业制度的结构调整战略，概括起来就是在地勘单位内部进行了分离、重组以及改制工作。分离就是将主业和优良资产、精干人员从地质队分离出来，组建名副其实的公司，推进企业化经营，剩下的继续保留地质队外壳，实行事业管理，从事离退休和内退、待岗职工管理，基地物业管理，职工身份管理和社会保险管理等。重组就是在事企分离以后，在全局范围对产业进行重组：如云南地矿局将全局17个各个级别的施工资质企业，重组为国土建设工程公司、地质工程勘察公司、地矿建设工程公司和南方地勘工程公司等4个高资质勘察施工企业（施工一级，勘察甲、乙级）；云南有色地质局围绕着地质找矿，将全局找矿的骨干力量进行整合，集中到重点区带和重点项目；云南煤田地质局以局为单元组建了云南省煤炭地质勘查院，组建了钻探施工队，完成对昆明工程勘察公司的重组。3个单位对多种经营产业也围绕着骨干企业实施了重组。改制就是在分离、重组的基础上推进建立现代企业制度的改革。云南地矿局以局属云南地矿勘查工程总公司（集团）（以下简称局集团公司）为主发起人，联合云南冶金集团总公司等5家发起人，组建了以矿产资源勘查为主业的云南地矿资源股份有限公司。云南有色地质局在勘测设计院、金泉大酒店、308队等单位推进了股份制改革，对各队的几十个二级实体实行内部企业化运作，大部分按现代企业制度改制为有限责任公司。核工业地勘单位也准备实施事企分体运行改制工作。未属地化管理的地勘单位由于管理体制等原因，改革工作进展不一：有的单位正在尝试企业化改革，如化工地勘院、建材地质队；有的单位已是公司运作如冶金地调院、中石化南方分公司，没有统一的具体改革办法。（二）初步建立了公益性地质调查队伍目前我省公益性基础性地质调查工作主要以云南省地质调查院和云南省环境监测总站为主体的公益性地质调查队伍承担。另外，有色地质局、煤田地质局等地勘单位也有部分人员承担少量战略性矿产勘查工作。按《国务院关于加强地质工作的决定》和《云南省人民政府贯彻国务院关于加强地质工作决定的通知》为做实做强我省公益性地质调查队伍，云南省政府决定组建隶属云南省国土资源厅的地调局，组建方案已报省编委待批复。云南省地质调查院地质队伍属地化后，根据国家的要求，省编办2000年2月22日批复原省地矿厅：同意成立云南省地质调查院，为厅管理的处级事业单位，核定事业编制500名。经云南省国土资源厅和云南省地勘局共同协商，在云南省地勘局地调院基础上组建了云南省地质调查院，以局为主管理，主要职能是承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，为国土资源管理提供技术支撑，为经济社会发展提供公益性服务，为云南大型国有矿业企业提供技术服务等。云南省地质调查院按处级的干部配备和机构设置组建，院长由副局级领导兼任。2004年开始独立核算运行。截至2005年底，全院有副局级干部1名，处级干部22名（其中，正处级6名，副处级16名）；在职职工270人，包含院部机关44人，职能处室7个：办公室、基础调查处、资源评价处、对外合作与科技处、计划处、财务处、劳动人事处。技术服务部门2个：信息中心、资料馆。下属地质科学研究所（昆明）15人，水工环所（昆明）15人，区调所（玉溪）30人，物化探所（宜良）56人，矿产所（大理）83人，测试中心（昆明）27人。全院现有教授级高工10人，高级工程师75人，工程师106人。扣除由地调院代管的地矿局测试中心、信息中心、地质资料馆以及未进入地调院编制等人员，实际在册职工约210人，几乎全部为技术干部，没有离退休人员。地调院经费来源主要有国土资源大调查（每年2000万～3000万元）、矿产资源补偿（1500万～1800万元）、中央补贴地方地质勘查项目经费（100万元）；地勘事业拨款（约400万元）；社会地质勘查项目等。2005年度总收入6515万元，固定资产约66万元。省环境监测总站省环境监测总站于1987年由地矿部批准成立，为县（处）级事业单位，定编150人。主要职责是从事全省地质环境监测调查、研究和保护，为政府的相应管理职能提供决策依据和技术支持。截至2005年底，其在册职工101名，包括在职在编职工67名，其中内退12人，退休职工34名，实际在职职工55人。处级干部3名，正高工2名，副高工11名。经费来源主要有县（市）地质灾害调查与区划、矿山调查、泥石流应急调查与治理工程、地下水监测补助、主要城市环境地质调查等专项公益性项目和少量社会项目及地勘事业拨款。2005年总收入1051万元，固定资产为29万元。（三）启动了深化国有地勘单位改革的前期工作2003年9月4日，国务院办公厅下发了《关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》（国办发〔2003〕76号），同年9月19日，经国务院同意，国土资源部印发了《关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》（国土资发〔2003〕358号）。为贯彻这两个文件精神，根据省政府办公厅的批示，由我厅牵头，省发改委、经委、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、建设厅、国资委参加，就深化我省国有地质勘查单位改革、加强我省公益性地质调查队伍建设进行了一轮调研。经过深入调研、广泛征求意见，我厅起草了《云南省人民政府关于深化国有地质勘查队伍改革的实施意见》（代拟稿）报省政府。《实施意见》重点对国有地勘单位改革发展过程中遇到的矿业权、土地使用权、固定资产的处置以及职工住房、社保、工资等方面的问题提出了具体意见，同时对加强公益性地质调查队伍建设提出了指导性意见。因《实施意见》涉及矿业权价款的处置问题，省政府办公厅批示待我省的《探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行规定》出台后再对《实施意见》进行修改报审。《实施意见》最终未能出台。四、国有地勘单位“十一五”改革发展的设想（一）组建云南省地质调查局按照公益性地质调查与商业性地质勘查分开运行、加强公益性地质工作、建实建强公益性队伍的原则和要求，组建云南省地质调查局，云南省公益性基础性地质调查队伍建成后，主要承担国家及省的基础性、公益性地质调查及重要矿产的勘查任务。按人员精干、结构合理、装备精良、能担重任的要求，以现有从事公益性地质工作的云南省地质调查院和云南省地质环境监测总站为基础，从属地化的国有地勘单位中抽调部分专业技术人员及面向社会招聘专业技术骨干，组建云南省公益性地质调查队伍云南省地质调查局。（二）推进其他地勘单位企业化改革全省除保留一支公益性地勘队伍外，其他地勘单位在属地化基础上逐步向企业化改革，组建规模化、集团化并具有较强实力和竞争力的地质勘查开发公司，按照现代企业制度，自主经营，自负盈亏、自我发展，成为商业性地质勘查市场的地质勘查和矿产开发实体公司，从跨行业系统角度拟组整合为地勘总公司（方案一）或按系统分别组建地矿、有色、煤炭、勘查公司（方案二）。拟在原调研的基础上，本着积极稳妥、逐步推进的原则，研究制定《关于深化省属国有地勘单位改革的意见（或通知）》，报请省政府出台，提出省属国有地勘单位改革发展的指导意见和实施方案，制定相应的优惠政策，帮助地勘单位解决好历史遗留问题，加大对地勘单位企业化改革的扶持力度，确保地勘单位改革的平稳推进。五、对策建议属地化管理后，我省国有地勘单位广大干部职工解放思想、转变观念、积极开拓地质服务领域，推进企业化经营，主动融入地方经济建设，取得了明显成效，但仍然存在以下几个主要问题：（一）公益性地质调查与商业性地质勘查未能分体运行地勘单位在逐步推进企业化经营过程中，由于体制不顺、事企不分、职责不清，事企两种机制并轨运行，公益性地质调查与商业性地质勘查未分体运行，导致公益性地质调查成果不能公平享用，未能有效促进商业性地质勘查的健康发展。建议从中央政府层面出台文件理顺各省各行其是的做法。（二）历史遗留问题较多社会保障问题地勘单位属地化管理后，地质勘查事业费主要为人员经费，但离退休职工及在职职工的养老、医疗、失业保险均不含在人员经费中，这部分资金仍由地勘单位承担。离退休人员医疗保险及大病统筹费用，由于属地化时未包含在下划的离退休经费费用基数中，占用了在职人员费用，导致在职人员经费紧张。建议社保资金对国有地勘队伍适度倾斜。历史欠账过多，负担沉重尽管国有地勘单位的职工住房条件有了较大的改善，但国家的房改政策尚未落实到位。按规定标准不达标，甚至还有部分无房户。目前5支实施属地化管理的地勘单位应补贴的住房面积5万平方米，应补贴住房金额46亿元。部分野外地勘单位没能实现基地搬迁进城，地处偏僻，交通不便，基地配套设施较差而且老化，职工生活极不方便，同时也给单位发展其他产业带来困难，加大了改革难度。建议各级政府在房改方面在老房子老基地改造方面给予国有地勘单位职工集资建房、经济适用房方面的政策优优惠。（三）地质勘查资金投入不足目前，国家对地勘队伍的投入主要是地勘事业费。由于地勘单位人均费用较低，经费紧张，地勘事业费主要用于维持人员基本费用，无多余资金投资地质勘查工作，影响到地质找矿及地勘单位自身的改革发展。建议中央及地方各级政府从保障社会经济安全战略角度，加大对重点成矿区域和重点矿种地勘找矿及地质科研资金的投入力度。（云南省国土资源厅地勘处）